Өнөөдөр аль ч муж улсын оршин тогтнох нь хөгжингүй засаг захиргааны байгууллагагүйгээр боломжгүй юм. Засаглалын тогтолцоо нь хотоос муж хүртэл бүх түвшинд байдаг. Зорилгоос хамааран тэдгээрийн чиг үүрэг, үйл ажиллагааны зарчим өөр өөр байдаг.
Төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны аль алиных нь мөн чанар нь байгууллагууд (төрийн болон хотын захиргааны байгууллагууд), эсвэл төрийн албанд ажилладаг албан тушаалтнуудын зорилтот үйл ажиллагаанд илэрхийлэгддэг. Энэхүү үйл ажиллагааны зорилго, арга нь өөр боловч удирдлагын зарим зарчим ойролцоо байна.
Төрийн захиргааны зорилго нь сонгосон улс төрийн чиглэлийг амьдралд хэрэгжүүлэхэд оршино. Энд гол хэрэгсэл бол хууль боловсруулах явдал юм. Өөрөөр хэлбэл, энэ төрлийн менежментийг төрөл бүрийн хууль тогтоомж, эрх зүйн болон бусад актыг боловсруулж батлуулах замаар хангаж, зохицуулалтын объект нь иргэдийн харилцаа юм.
Төрийн захиргааны онол нь захиргааны аппаратыг бүрдүүлэх үндэс суурь болж чадах хэд хэдэн концепцийн хандлагыг тодорхойлдог. Эдгээр нь хууль эрх зүй, улс төрийн болон менежментийн хандлага юм. Тэдгээрийн эхнийх нь төрийн захиргааны хэрэгжилтийн гол тэргүүлэх чиглэл гэж иргэдийн эрх зүйн хамгаалалтыг нэрлэжээ. Хоёр дахь нь ард түмний хүсэл зоригийг бүрэн дүүрэн биелүүлэх сургаалыг дэвшүүлдэг. Нөгөө талаар менежментийн хандлага нь төрийн машины ажлын хамгийн их үр ашигтай байх шаардлагыг тэргүүн эгнээнд тавьдаг.
Хотын захиргаа нь улс төрийнхөөс ялгаатай нь иргэдийн хоорондын харилцааг бараг зохицуулдаггүй. Үүний гол зорилго нь хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт амьдардаг хүмүүсийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэхэд чиглэсэн дэд бүтцийг үр дүнтэй ашиглах, хөгжүүлэх явдал юм.
Төрийн байгууллагуудаас ялгаатай нь хотын байгууллагууд хууль гаргадаггүй. Тэдний үйл ажиллагааны бүтээгдэхүүн нь хотын өмч хөрөнгийг ашиглахтай холбоотой янз бүрийн зохицуулалт, төсөл, захиалга юм. Нэмж дурдахад хотын захиргааны чиг үүрэгт орон нутгийн татварын сан, орон нутгийн төсвийн хэмжээ, бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөр гэх мэт шийдвэр гаргах зэрэг орно.
