Хэлээгүй хороог 1801 оны 6-р сарын 24 (7-р сарын 6) "Залуу найз нөхдийн тойрог" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) клубт харьяалагддаг байсан I Александр болон түүний хамтрагчид байгуулсан. Энэ бол албан бус дээд зөвлөх байгууллага байв.
Орлуулашгүй зөвлөл дээр бүтэлгүйтсэний дараа Александр I зөвхөн найзууддаа найдахаар шийдэв. Нууц хороо нь албан ёсоор төрийн байгууллага биш байсан боловч Орос дахь шинэчлэлийн асуудлыг хэлэлцсэн. Хорооны чухал хэлэлцүүлгүүдийн нэг бол тариачдын асуултыг авч үзэх явдал байв. Түүнчлэн худалдаачид, хөрөнгөтнүүдэд газар өмч болгон худалдаж авах эрхийг олгосон.
1803 оны 2-р сарын 20-нд "чөлөөт тариаланчдын тухай" алдарт зарлигт гарын үсэг зурав. Язгууртнууд одоо боолуудыг чөлөөлж, тэдэнд тодорхой золиосны дээр нэмж газар олгох эрхийг хасав. Хэдийгээр энэ зарлиг нь муж нь "тариачдыг чөлөөлөх" зорилготой байсан гэсэн үг боловч I Александр хааны үед нийт хамба цэргүүдийн 0.5% -иас илүүгүй нь суллагджээ. Тэд зарим асуултыг хойшлуулав. Тиймээс хамжлагат ёсыг халж, язгууртнуудад зарагдах газаргүй хамжлагаас татгалзахыг хориглох төслийг цуцалжээ.
Тэдний хэлэлцүүлгийн зарим зүйлийг Нууц хорооны гишүүд хэрэгжүүлээгүй болно. Жишээлбэл, Сенатын бүтцийн өөрчлөлт хийх шийдвэрийг тэд няцааж, үүний үр дүнд тэрээр гүйцэтгэх, хууль тогтоох эрх мэдэлтэй болох байсан. 1802 оны 9-р сарын 8-нд бүх коллежийг яамдад шилжүүлэв. Найман яам байгуулсан нь төрийн хөгжлийн шинэ алхам байв. Тус яам нь шүүхийн ямар ч чиг үүрэггүй байсан ч өнөөдрийг хүртэл үйл ажиллагаагаа явуулж байна.
1804 онд "чөлөөт сэтгэлгээ" -ний тухай тогтоолыг баталж, үүний дараа тэд сэтгэх, бичих эрх чөлөөнд илүү үнэнч болжээ.
Боловсролын салбарт шинэчлэл хийсэн. Эдүгээ их сургуулиуд нь өөрийн гэсэн бие даасан байдалтай болж, эхэндээ үнэ төлбөргүй боловсрол эзэмшиж, үнэ төлбөргүй боловсрол эзэмшсэн болно.
1803 оныг дуустал Нууц хорооны хурал байнгын ажиллагаатай байв. 1804 оноос эхлэн хороо бага хуралдаж эхэлсэн бөгөөд бүрэн оршин тогтнохоо больжээ. Александр 1 хүч чадлаа бэхжүүлж, зөвлөхүүд хэрэггүй болжээ. Улмаар нууц хорооны гишүүд өндөр албан тушаал хашиж эхэлсэн. Орос хэзээ ч Үндсэн хуульт улс болж чадаагүй.
